城市里的流動人口越來越多，他們的子女入學難成為近年來中國社會面臨的一個無法回避的問題。如果這些孩子成為新文盲，將造成新的社會問題，僅在××市，這些孩子的數(shù)量就將近20萬人。
流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關(guān)注。1998年原國家教委和公安部提出“流入地教育行政部門應(yīng)具體承擔流出地兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責”。但由于我國義務(wù)教育的人頭經(jīng)費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含外來務(wù)工者子女的教育經(jīng)費，所以××市這些流動學齡兒童就學仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務(wù)工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學校就讀。
這一問題也得到媒體的關(guān)注。不少記者深入到××市外來人口聚居地采訪，向社會反映打工子弟學校普遍存在著辦學條件簡陋、師資水平參差不齊和未通過當?shù)亟逃姓块T審批等具體問題。不少專家學者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。該市教育科學研究院基礎(chǔ)教育科學研究所的一位副所長說：“解決流動人口子女的教育問題，應(yīng)該以進入公立中小學為主。另外，要采取多種入學形式。”
這些具體問題進而受到××市政府的高度重視。2002年4月3日，××市人民政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委《關(guān)于對流動人口中適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》，為解決上述流動人口子女入學中的諸多具體問題提供了政策依據(jù)。