問答題1998年2月起,甲開始從事走私活動,某省工商局經(jīng)調(diào)查取證,做出沒收非法所得并罰款的行政處罰決定。甲不服,向國家工商行政管理局申請復議。后對復議決定仍然不服,向人民法院起訴。如果國家工商行政管理局復議改變原決定,那么以誰為被告,向何地何級人民法院起訴,為什么?

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