背景
某機(jī)場(chǎng)工程的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。其中說明,10月17~18日9~16時(shí)在該項(xiàng)目招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件。
11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)該報(bào)估算有較嚴(yán)重的失誤,遂趕在開標(biāo)截止時(shí)間前20分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。
開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo),并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共由7人組成其中:當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人,招標(biāo)人代表2人;本系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求8、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明并對(duì)著于技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。
作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表要求承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)镈、C、B、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。
由于承包商8為外地企業(yè)。招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出,承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看,四個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E。
因此,從11月16日至12月11日,招標(biāo)人又與承包商8就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判,結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平,最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。
問題
(1)從招標(biāo)標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?
(2)從所介紹的背景資料來看在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中,在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)逐一說明。
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