第一，作為社會行為規(guī)范，政策第一次通過一定的程序產(chǎn)生。
第二，政策在規(guī)范社會生活、調(diào)整利益矛盾等反面的作用越來越顯得重要。

第一，保護資本主義私有制政策
第二，對工人實行雇用勞動政策

第一，對土地實行封建地主私有制政策
第二，對農(nóng)民實行租稅政策
第三，維護封建地主階級殘暴統(tǒng)治的政策

第一，政策往往以神的意志表現(xiàn)出來。
第二，當時的政策與法律、道德規(guī)范的界限還十分明顯。